11月26日晚间，据中国政府网消息，国务院发布关于修改《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》的决定。为加强电子烟等新型烟草制品监管，国务院决定对《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》作如下修改：增加一条，作为第六十五条：“电子烟等新型烟草制品参照本条例卷烟的有关规定执行。”本决定自公布之日起施行。

图片来源：中国政府网

这是自今年3月22日，工信部发布《关于修改<中华人民共和国烟草专卖法实施条例>的决定（征求意见稿）》（以下简称《征求意见稿》）以来，有关部门对于行业监管的首个正式文件。通过解析文件相关条例，可以看到新规对电子烟等新型烟草制品将带来三方面的影响：

1、进入《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》，电子烟获得了身份证明

在过去的几年中，中国电子烟市场承快速增长趋势，同时也颇受“争议”——究竟该“强监管”还是“禁止”，类似的讨论经常被提及。3月22日的《征求意见稿》下发后，部分行业人士认为电子烟有可能被“一刀切式”禁止。

随着11月26日《决定》的公布，电子烟行业正式受到国家法律层面的认可，获得了“合法身份”，这对于行业发展来说是重要的里程碑。

2、并非照搬传统烟草的管理模式

从监管介入电子烟较早的部分市场可以看出，绝大部分国家政府在管理电子烟行业的过程中，采取了更加适合这个品类的管理方式，并非完全照搬传统烟草的管理模式。

而从《决定》中可以看出，电子烟及新型烟草将“参照”卷烟有关规定执行，意味着未来相关政策将对电子烟行业进行合理适配，也给既有的电子烟产业格局预留了进一步发展的空间。

3、提升电子烟行业准入门槛，企业需长期部署合规化发展

过去几年中，渠道乱货、假货横行、售卖不合规等种种乱象，阻碍了产业的健康发展，用户难以正确的认识电子烟。随着监管落地及电子烟国标的出台、管理趋于规范化，行业的准入门槛也将提高。龙头企业凭借在技术、资金、团队等方面的积累，有机会继续稳固位置。

此前有媒体报道，11月12日有关部门在深圳召开电子烟国家标准征求意见稿会议，有产业链内十多家企业与会，会议也对电子烟定义、添加剂种类、尼古丁含量等问题做了初步探讨。

可以看到，无论是监管方还是企业方，对于技术和产品产品的安全性都十分关注，而电子烟中的添加剂、尼古丁含量、雾化功率、结构设计等方面的匹配度和科学性，只有极少部分具备资金实力、人才实力和技术储备的头部厂商才有精力和时间不断完善。

然而，电子烟市场虽大，但技术过硬、安全性足够高的产品并不多。

据艾媒咨询数据显示，2020年全球电子烟行业的市场销售额持续上升，达到了424亿美元的规模，同比增长15.6%；预计到2023年市场规模将突破600亿元。当然，现阶段仍有许多做工粗糙、产品安全性差的产品潜伏在市面上，而伴随着监管政策的不断完善，这一现象正在有所改观。

从目前的《决定》内容来看，我们还无法判断出详细的监管细则，此外《决定》对于电子烟品牌方线下业态的调控方式也尚无定论。

近年来，行业头部企业在技术能力、产品安全性、市场合规成都等方面加大了投入，电子烟这个逐步规范化的中国新兴产业，也将进一步走向成熟。起源于中国的电子烟技术，有望继续以技术实力为基础，向着全球化的方向迈进。